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                            川航史诗级备降事件追踪:四大问题继续牵动人心

                            时间:2021-03-05 17:45:53 :普京驾驶卡车通过“欧洲最长大桥”(附视频) | 浏览量:43938

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                              (两会观察)人大制度“基本法”首次修改 为何修如何改?

                              中新社北京3月5日电 (记者 梁晓辉)有人大制度“基本法”之称的全国人大组织法和全国人大议事规则,正迎来实施30多年来的首次修改。

                              5日,这两部法律的修正草案“联袂”提请十三届全国人大四次会议审议。这是2015年以来,中国连续7年在全国人代会层面审议重要法律案。

                            3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。
中新社记者 盛佳鹏 摄
                            3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 中新社记者 盛佳鹏 摄

                              在中国法律体系中,这“一法一规则”因为规定了人民代表大会的组织制度、工作制度和工作程序,素有人大制度“基本法”之称。

                              具体来看,中国现行的全国人大组织法制定于1982年,对全国人民代表大会、常务委员会、各委员会和代表的职权职责等作了规定。在历史上,它与“八二宪法”由同一次人代会制定出台,有法学人士也将其称为是“一部宪法性法律”。

                              全国人大议事规则制定于1989年,它规定的是人代会如何开的问题。在这部法律里,大会什么时候开,议案怎么提出和审议,怎样审议工作报告、审查国家计划和预算等,都有答案。

                              “一法一规则”为何要修改?简而言之,两部法律运行30多年,现实情况发生了一些变化。

                              比如当下,全国人大各委员会已经由1982年的6个增加为10个,且如“宪法和法律委员会”等名称已发生改变,需要法律进行更新;监察体制改革后,与全国人大及其常委会相关的内容亦需加入法律当中。

                              而从立法技术上看,中国当下法律都习惯设“总则”,但像全国人大组织法制定较早,尚未有这一立法习惯。本次修改拟将按照当下惯例,在全国人大组织法中特设“总则”一章。

                              两部法律如何修改?除了依照上述需求进行更新外,两部法律的修正草案显示出几个特别之处。

                              一是更突显人民民主。全国人大组织法修正草案将“全过程民主”写入其中,包括“坚持全过程民主”“倾听人民的意见和建议”,代表“充分发挥在全过程民主中的作用”。

                              二是更讲求高效。适当总结去年疫情防控下“精华版”人代会的经验,全国人大议事规则修正草案对人代会举行提出一个原则性要求:合理安排会议日程,提高议事质量和效率。同时,精简法律案审议程序。

                              三是更为绿色。全国人大议事规则修正草案首次明确了会议文件的电子形式,增加规定:全国人民代表大会会议利用信息技术,推进会议文件、资料电子化;会议简报、发言记录或者摘要可以为纸质版,也可以为电子版。

                              从修正草案看,这次修改让“一法一规则”更符合当下现实、更年轻化了,也将为运行60多年的中国根本政治制度,注入更多“年轻因子”。(完)

                            【编辑:于晓】
                              3月10日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例24例,新增死亡病例22例(湖北22例),新增疑似病例31例。

                              此次程逸飞毅然决然地选择投入到疫情战斗中,还有一个重要的原因便是年少时罹患肺炎的经历,这让他对此次病患的痛苦有一种切身的体会。于是,带着这份同理心,程逸飞扛着摄像机游走在武汉街头以及战疫发生的地方,记录着这座英雄城市的日常点滴。

                              黄向阳在10日晚的讲话中透露:在沟通、协调过程中,部分受困人员或亲属提出要求补办证件、适当经济补偿;要求对直系亲属进行心理疏导等方面诉求。对能马上解决的,如提供生活便利、照顾病人;对分配在不同医院进行救治的家庭户安排同一医院救治等问题,已经第一时间安排解决。同时,协同有关方面继续积极会商补偿方案、补偿流程,区政府将尽快确定补偿相关细节,并第一时间与被困人员或其家属亲属对接,切实依法保障其权益。

                              9日傍晚,距事故现场不远的南环路“全球通汽车交易市场”门口,津云记者见到了一位受困人员的家属——湖北省黄石市阳新县的蔡女士。

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